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杭州西湖区全面深化改革 八大项目重拳出击

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  在“最多跑一次”改革中,为方便群众办事,西湖区首创“智能客服”咨询系统:从“建”“管”“用”“育”等方面入手,把农村文化礼堂打造成为乡村振兴文化综合体;大力实施土地全域整治,推进农村集体产权制度改革,深入践行“乡村振兴”战略;深化与省市优质医疗资源合作,探索实施以多种模式承接省市下沉的优质医疗资源……今年是改革开放40周年,西湖区全面贯彻党的十九大精神,以习新时代中国特色社会主义思想为统领,启动多个重点改革项目并持续推进,有效化解相关领域难题,取得阶段性成效,实现重点领域改革取得新突破,以新作为谱写西湖改革新篇章。

  11月1日8点30分左右,区行政服务中心迎来了当天第一批办事的市民。在该中心4楼的商事登记办事区域,“导办”叶欣像往常一样开始“巡点”——取号区、等候区和商事登记网上自助服务区,他会留意每位办事市民手上的材料。只要和商事登记业务有关,他都会微笑着问一句:“您好,有什么需要帮忙的吗?”

  “导办”的出现,大大提高了行政办事的服务效率。“试点8个月来,区行政服务中心111个办事窗口的平均等候时间,从22分钟下降到了13分钟,降幅达40%;平均日办件量从760件上升至1212件,增幅为59%。”区审管办相关负责人表示。

  不仅如此,西湖区还全力打造“15分钟办事圈”。日前,转塘街道珊瑚沙社区、葛衙庄社区两个“就近办”服务点正式启用。至此,全区34个“就近办”服务点全部实现对外服务,人社、民政、卫计、城管、公安、残联6个部门56项公民办理事项实现“就近可办”。

  为让群众办事“少跑腿、少等待;多途径、多便利”,西湖区按照“向制度要实现率,向细节要满意率”的工作要求,深入推进“最多跑一次”改革各项工作,全力提升办事群众和企业的获得感。

  区审管办专门设置“未实现‘最多跑一次’投诉和帮办窗口”,办事群众和企业在办理具体业务时,如发生因窗口主观因素导致“跑多次”的情况,可向该窗口进行投诉。同时,依托浙江政务服务网西湖平台构建智能问答知识库,为办事群众提供主动、全面、精准的事前咨询服务。目前,该“智能客服”咨询系统已完成西湖区权利事项库中3831个办事事项、564个模拟场景、1206个常见问答及15000余个关键词的线上导入工作,实现咨询事项的“全覆盖”。

  此外,区审管办还加强网上办理区和24小时自助服务区建设。全区共有13个服务点位设置了网上自助办理区,配备电脑34台;在区行政服务中心(含之江分中心)、11个镇街行政服务中心及云栖小镇、西溪谷互联网金融小镇等平台,28台24小时自助服务机已投入运行。截至10月17日,全区24小时自助服务机累计办理事项13020件。

  日前,从区发改局获悉,年底前,西湖区将在重点区域谋划一批按照“标准地”制度供地的新增工业用地。在云栖小镇、龙坞茶镇、艺创小镇等省级平台出让的工业用地全部按照“标准地”要求出让,在其他区域出让的工业用地参照“标准地”要求出让。

  今年以来,为贯彻落实《中共浙江省委浙江省人民政府关于深化“最多跑一次”改革 推动重点领域改革的意见》要求,西湖区加快推广企业投资工业项目“标准地”制度,建立健全标准化操作流程和配套制度,确保以“标准地”制度供地的企业投资项目实现开工前审批“最多100天”。

  由区发改局、西湖国土分局联合发布《西湖区企业投资工业项目标准地工作指引》,按照不低于省、市标准的原则明确西湖区新增工业项目“标准地”指导性指标,建立符合西湖区实际、切实可行的新增工业项目“标准地”的投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标体系。

  同时,建立“标准地”项目前期辅导服务机制,确保项目精准落地。基于企业自愿原则,政府代办员可为企业提供无偿代办协办服务;对事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项鼓励实行“承诺制”。以“标准地”制度供地的企业投资项目全面实现开工前审批“最多100天”。

  区发改局、西湖国土分局负责督促指导全区“标准地”改革工作,对安排谋划的“标准地”进行考核,对推进成效显著的给予激励,对工作滞后的给予通报批评,确保完成改革工作目标。

  日前,西湖区2017年度工业企业“亩均论英雄”综合评价结果出炉,全区17家企业被列为A类企业,B类企业34家,C类企业18家。“对综合评价分类的A、B、C类企业,实行相应的差别化政策措施,重点加大A类企业激励力度,倒逼C类企业提升资源要素利用效率。”区发改局相关负责人表示。

  通过工业企业综合评价体系建设,推进区域经济高质量发展,是西湖区深化“亩均论英雄”改革的一项新举措。

  今年以来,西湖区深入开展“亩均论英雄”改革,引导企业转变发展理念和发展方式,推动西湖区产业转型升级和经济高质量发展。西湖区制定《西湖区工业企业“亩均论英雄”综合评价实施办法》,2017年度规模以上工业企业综合评价以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主营业务收入之比六项指标为主。企业得分根据各指标权重分计算,最高得分为权重分的1.5倍,形成了一套清晰明确的企业综合评价体系。

  利用“亩均论英雄”综合评价大数据平台,将评价操作的流程和内容全部“上线”,实现评价工作的高效便捷。区发改局按照指标数据和计分办法,统一核算企业评价得分,并对企业按照“一企一单”的原则,发送评价细则和评价得分,向企业征求评价结果意见。

  此外,加大首档企业激励力度,在评优评先、项目申报等方面予以优先考虑。将企业“亩产效益”评价结果与推进企业技术中心、“三名”企业、重点企业研究院等创新载体建设以及名牌产品和驰(著)名商标等评比认定相结合。对末档企业则实施整改转型,强化项目准入管理,支持企业开展“零土地”技术改造,加大盘活低效利用土地和存量土地二次开发力度。

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