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中国官方为雄安金融改革勾画蓝图

  中新社北京1月25日电 (记者 陈康亮)《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》近日正式发布,明确提出建设现代金融体系,为雄安新区经济社会发展提供有力支撑。

  有关分析人士在接受中新社记者采访时表示,雄安新区被视为北京非首都功能的集中承载地,其中很大一部分功能就是金融功能,此次指导意见既明确了建设现代金融体系的重要目标,也提出了多渠道筹措资金、有序推动金融资源集聚等具体要求,为下一步推动雄安新区的金融改革勾画了蓝图,提供了遵循。

  就多渠道筹措资金而言,指导意见提出,在保持政府债务风险总体可控、坚决遏制地方政府隐性债务增量的前提下,加大对地方政府债券发行的支持力度,单独核定雄安新区债券额度,支持发行10年期及以上的雄安新区建设一般债和专项债。优先支持符合条件的雄安新区企业发行上市、并购重组、股权转让、债券发行、资产证券化等。

  围绕有序推动金融资源集聚,指导意见提出,吸引在京民营金融企业到雄安新区发展。支持设立雄安银行,加大对雄安新区重大工程项目和疏解到雄安新区的企业单位支持力度。研究建立金融资产交易平台等金融基础设施,筹建雄安股权交易所,支持股权众筹融资等创新业务先行先试等。

  武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示,指导意见提出多渠道筹措资金,有其必要性。按照以往经验,中国的新区建设乃至一般的城市建设,都离不开土地财政的支持以及利用房地产开发吸引的社会资本。但此次指导意见明确提出,严禁大规模开发商业房地产。这就使得建设资金的来源有所限制,必须寻找新的资金活水,包括在地方债发行以及股市融资方面给予更大支持力度。

  中国人民银行石家庄中心支行行长陈建华指出,由于雄安新区严禁大规模开发房地产,土地财政将不是开发建设的融资主流,只依靠财政投入不仅难以支撑千年大计的发展,更会给新区后续发展带来严重的债务压力。

  针对有序推动金融资源集聚,董登新认为,雄安新区未来不论是发展高端产业还是加强基础设施建设,都会有巨大的融资需求,需要金融机构的有力支持,需要有序推动金融资源向雄安集聚。过去一年多,工、农、中、建等国有大型银行在雄安新区设分行,蚂蚁金服等多家民营金融机构也已设立子公司,雄安的金融机构集聚态势初步显现。

  “实际上,步子可以再大些。”董登新认为,此次指导意见提出,支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移、吸引在京民营金融企业到雄安新区发等,可以鼓励、推动更多金融机构将总部迁往雄安,形成总部效应,更好地解决金融配套、人才保障等问题。

  董登新进一步指出,雄安新区的“新”应该是创新的“新”,这里面既要有产业创新,也要有金融创新。此次指导意见提出,设立雄安银行、筹建雄安股权交易所、支持股权众筹融资等创新业务先行先试等,都是推动金融创新的体现。

  中国银行国际金融研究所研究员高玉伟指出,发展高端高新产业是雄安新区的重点任务之一,而金融业同样应当走高端路线。作为基础的民生服务,雄安新区需要适当布局传统金融业,满足居民对于存、贷、汇、理财、保险等产品和业务的需求。但是,从产业布局角度讲,雄安新区更需要科技含量高、附加值高、能够引领未来的金融业,特别是以数字化、智能化、网络化为特征的新兴金融领域。

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